牛奶价格低迷 发展困难犹存

内蒙古作为全国重要的畜牧业生产基地之一，地域辽阔，横跨东北、华北、西北，拥有呼伦贝尔、锡林郭勒等著名草原，是奶牛养殖的黄金地带，得天独厚的自然条件为奶牛养殖业发展奠定了坚实基础。内蒙古奶牛养殖业在伊利、蒙牛等龙头企业带动下，已成为发展速度快、集约化水平高的产业，奶产品人均占有量稳居全国之首。2017年，内蒙古奶牛存栏数123.4万头，排全国第五位；牛奶产量552.9万吨，位居全国第一。但是，近年来内蒙古奶牛养殖业也面临进口奶粉冲击、生鲜乳收购价格持续走低、乳品市场消费不足等诸多问题，奶牛养殖业发展举步维艰。
今年5-7月，按照国家统计局农村司统一部署，国家统计局内蒙古调查总队选取内蒙古奶牛养殖较为集中的地区进行奶业生产情况调研。那么，调研中内蒙古奶业生产呈现了怎样的发展特点？奶牛养殖业发展存在哪些问题呢？
存栏减少 单产提高
本次调研在呼和浩特、包头、鄂尔多斯3个市的5个旗县，抽选大型规模养殖户5户、中小型规模养殖户4户和3个散养小区作为样本点进行实地走访，并会同当地统计局、农牧业局、乡镇部门相关人员组织召开座谈会。与此同时，向全区其他盟市下发调研提纲和调查问卷，全面收集了各地奶业生产情况。
调研结果显示，截至2017年底，内蒙古奶牛存栏123.4万头，比2006年减少152.1万头，减少55.2%；2017年牛奶产量552.9万吨，比2006年减少246.7万吨，减少30.9%；11年来奶牛存栏和牛奶产量均呈现递减趋势（见图）。
奶牛个体产奶量大幅提高。通过推算得出，内蒙古奶牛存栏数量2006-2017年11年间年均下降7.04%，而牛奶产量2006-2017年11年间年均下降2.44%。虽然奶牛的存栏数量在下降，但随着优质奶牛品种的引进和改良，良种奶牛数量不断增加，奶牛的个体产奶量呈增长趋势（见图）。调研的大型养殖场户奶牛日平均产奶量均达到31公斤/头，个别养殖单位较高可达40公斤/头，其余调研的中小型养殖场户日平均产奶量也达到28公斤/头，奶牛个体产奶量大幅提高。
奶牛养殖技术先进。近些年，全区奶牛养殖水平逐年提高，2017年底，全区规模化养殖程度已达90%以上，大型养殖场户实力雄厚。不少大型养殖场户拥有饲草料种植基地，不仅降低饲草料成本，还保证了优质饲草料供应。赛科星达拉特牧场目前奶牛存栏8268头，拥有职工176人，其中本科以上学历50人，牧场所有设备全部进口，养殖技术先进，拥有自己的饲草料种植基地，是奶牛现代化养殖的典型范例。
成本增加 散户退出
奶牛养殖成本较高。今年以来，养殖奶牛所需饲草料价格和人员工资比去年均有不同程度上涨，内蒙古农产品集贸市场监测显示：6月份，内蒙古玉米1.69元/公斤，同比增长6.7%；优质进口苜蓿草为2800元/吨，同比增长14.3%；青贮玉米380元/吨，同比增长5.3%。随着较低工资标准的逐步提高，人工成本逐年增加。养殖成本的提高加重了养殖场户的负担。大部分中小养殖场户处于亏损经营状态，仅有少数外聘人员少、人工成本低的养殖场户能维持经营。
散养户逐步退出养殖。从2014年初开始，全国原料奶价格持续大幅下跌，奶牛养殖业进入了寒冬。目前，内蒙古奶牛散养户已基本淘汰，包头地区2013年前共有大小奶牛养殖户130多家，今年只剩下34家大中型养殖场户，其余全部转型或淘汰。
传统奶站基本消失。调研发现，随着散养户的逐渐淘汰，集中收购散养户牛奶的奶站基本消失，乳制品收购企业要求在产的大中型奶牛养殖场户必须拥有自用奶站（奶厅），具备牛奶的储存和保鲜功能，每日牛奶全部挤完后，暂时存放在奶厅中，然后由牛奶收购企业的冷链运输车定时运到牛奶加工企业。
市场冲击 价格低迷
根据调研，目前内蒙古奶业发展面临以下三方面困难。
——牛奶收购价持续低迷。近两年，内蒙古原奶收购价格持续低迷。今年二季度，乳制品收购企业对大型养殖场户的牛奶收购价为3.2元/公斤，和上年同期基本持平，大型养殖场户除去牛奶成本价3.0元/公斤和维持后备母牛的饲养需求，基本没有利润。乳制品收购企业对中小型养殖场户的牛奶收购价为3.0元/公斤，与成本价持平。内蒙古奶牛养殖业基本处于维持经营时代。
——国际市场冲击较大。据中国奶业协会信息显示：进口奶粉的平均价格从2013年的25814元/吨（还原成牛奶为3.1元/公斤）下降到2017年的20354元/吨（还原成牛奶为2.4元/公斤），进口奶粉的还原奶价格远低于国内牛奶的收购平均价3.2元/公斤，为降低生产成本，乳制品收购企业选择进口奶粉替代牛奶生产部分乳制品，大量的进口奶粉，使国内牛奶市场遭受巨大冲击，对国内奶牛养殖业影响巨大。
——市场消费能力不足。从消费总量看，我国是奶业生产大国，但平均到个人，消费能力不足，居民需求难以提升。目前我国人均乳制品消费每年36.9公斤，相当于每天100克，达不到中国居民合理膳食300克的标准。市场消费能力不足受国人的消费习惯影响较大，也与乳制品加工企业拓展市场不足有关。近两年，在原奶收购价格低迷的情况下，国内成品奶价依然坚挺，不随原奶价格波动。