农民自留养殖不能超过20头！

开展非法畜禽养殖场清理是中央环保督察“回头看”工作的重点之一，也是惠州惠城区政府作出的重大工作部署。日前，惠城区重点工作推进会召开，提出7月31日前彻底清理禁养区非法畜禽养殖场。目前此项工作进展如何？该区在清理整治畜禽养殖方面采取了哪些有效措施？如何促进该区养殖业规模化、标准化发展？记者就此进行了采访。
8个街道全部划为禁养区
“惠城区是省级畜牧大区，按照这一标准进行畜牧养殖，每年生猪出栏量不能超过40.7万头。我们既要保证市场供应充足，又要保护好生态环境，因此就要鼓励和引导养殖户形成符合环保要求的规模养殖。”惠城区畜牧兽医与渔业局局长谢晖宇介绍，惠城区现有32家规模养殖场，在环保、防疫、污水处理等方面达到要求，通过了相关部门的审批。
记者了解到，随着城市发展，惠城中心区已经列为禁养区，且现在桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口、水口等8个街道辖区内全部划为禁养区。除了主城区，三栋、马安、汝湖、横沥、芦洲5个乡镇也划分了禁养区范围，如东江、西枝江沿岸以及大的山塘水库等主要水源地周边一定范围内被划为禁养区。
为推进畜禽养殖清理整治工作，惠城区出台了专项工作方案，成立了畜禽养殖清理整治工作领导小组，明确提出彻底清理禁养区内的非法畜禽养殖场（户）；清理新调整禁养区范围内界定的非法畜禽养殖场（户）；清理非禁养区不达标排放的畜禽养殖场（户），并严格控制年出栏生猪40万头。
“我们对辖区所有非法养殖户进行调查摸底后，持续开展清理工作。目前相关镇街都在积极行动，力争完成7月31日前彻底清理禁养区非法畜禽养殖场的工作目标。”谢晖宇说，在对禁养区非法养殖户完成全部清理后，将对非禁养区进行一次全面的清理整治。
非禁养区鼓励标准化养殖实行废弃物资源化利用
畜禽养殖过程中不可避免产生污水、粪便等废弃物，造成一定程度的环境污染。如何有效化解畜禽养殖业发展与污染的矛盾，成为迫切需要解决的问题。为此，惠城区在非禁养区鼓励规模化、标准化畜禽养殖，实行畜禽粪污处理达标及畜禽养殖废弃物资源化利用。
记者在《惠城区2018年开展畜禽养殖清理整治专项工作方案》（征求意见稿）中看到，非禁养区的畜禽养殖场（户）（含规模养殖场、专业户），需完成相关申报手续，实行规模化生态型养殖和环保型养殖模式，达标排放或零排放，依法监管。整治期间，非禁养区停止新建畜禽养殖场，完成现有规模化畜禽养殖场整治后，为保证该区畜禽产品供应，在符合总体规划要求的前提下，可新建规模化畜禽养殖场。
根据该方案，非禁养区现有的畜禽养殖场，要向规模化养殖场发展，即生猪≥500头（出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥50头（出栏）、蛋禽≥2000羽（存栏）、肉禽≥10000羽（出栏），需完善工商、国土、城建、畜牧、环保等审批手续和进行污染防治设施和动物防疫设施等建设。对查实有违法行为的规模化畜禽养殖场将依法组织清拆。非禁养区新建的畜禽养殖场，按市有关要求，规模必须达到生猪年出栏3000头及以上（按照30只家禽、5只羊分别折算成1头猪，1头奶牛折算成5头猪，1头肉牛折算成10头猪，其他畜禽以此类推），依法申办环保、动物防疫审批手续，实现零排放或废弃物资源化利用率100%。通过区环保部门、畜牧部门验收并取得《广东省污染物排放许可证》和《动物防疫合格证》的养殖场，鼓励其升级改造，实现零排放或废弃物资源化利用率100%，区畜牧兽医与渔业局、区环保分局等部门将进行监管。
此外，当地农民在自留地开展生猪存栏不超过20头的养殖，要求自行进行畜禽养殖粪污治理，并及时向所在镇（街道）报告备案。一经发现违规排放或养殖超量的，将列入黑名单并立即组织拆除。记者了解到，目前农村散养户一般会建沼气池、收集池，养猪等产生的粪便污水可以收集起来产生沼气沼渣，沼液等畜禽废弃物则可以用作肥料进行种植，因此在污染物达标排放方面是可以实现的。
建立动态管理系统随时监控清理整治
如何确保清理整治不反弹？惠城区为此建立健全长效机制，加强巡查，巩固非法养殖场清理成果。
记者在谢晖宇的办公电脑上看到了该局于7月份投入使用的动态管理系统———“惠城区动物卫生风险管理系统”。打开该系统，各镇街清理非法养殖场的情况一目了然，养殖户的身份地址信息、养殖规模、清理完成情况、现场自动定位拍照等资料全部记录在案。“我们局班子成员及业务股室人员的办公电脑上都安装了这个系统，随时可以打开系统监控清理整治进展情况。”谢晖宇说。
据介绍，清理整治期间，惠城区各镇街联合各畜牧兽医与渔业站运用该动态管理系统终端机，每周巡查一次，做好巡查记录台账，并将巡查情况上报区畜禽养殖清理整治工作领导小组，领导小组对情况进行随机抽查。同时，区畜牧兽医与渔业局对全区养殖情况加强监管，确保整治成果，防止非法养殖场死灰复燃。