念好“五子”诀，让贵州关岭牛“牛起来”了！

关岭牛是国家级重点保护的78个地方畜禽品种之一，曾被列为中国“五大名牛”之一和贵州四大地方品种牛之首。近年来，关岭县按照省脱贫攻坚的统一安排部署，因地制宜选准主攻方向、主打产品、主打市场，结合实际把发展“关岭牛”作为“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的重要抓手，科学规划布局、整合资源资金、创新发展思路，助力关岭牛“牛起来”，有效带动了农民增收，并成功申报国家地理标志证明商标和国家农产品地理标志保护产品。截至目前，关岭牛存栏18.15万头，出栏3.67万头，产值达2.98亿元。
一、定好牛调子。关岭县把“牛骨头”当作脱贫“硬骨头”来啃，成立专班、明确专人、制定专案，精准定好“牛调子”。一是精准产业定位。把大力发展“关岭牛”作为农业产业结构调整的突破口和主导产业，完成“关岭牛”全产业链发展可行性研究报告编制，出台了关岭县《“关岭牛”三年振兴计划实施方案》等政策措施，组建“关岭牛”振兴办公室和发展指导组，整合资源打好产业攻坚战。二是精准产业布局。坚持以乡镇为责任主体，合作社为实施主体，规划建设一片、两带和一辐射四个产业发展区域，即：中西部片区为重点发展区域，关花大道沿线“关岭牛”一二三产融合产业带，关兴路沿线产业带和辐射带动发展区域，条带式、园区化、分板块推进，不断带动北盘江流域19个县“关岭牛”不断做大做强。三是精准产业责任。在组建办公室和发展指导组的同时，实行县领导划片区包保，科级干部划乡镇包保，一般干部划合作社包保，定人定岗定责，完不成任务不脱钩不脱保的责任包保机制，并通过实行“周调度、旬督查、月观摩”工作机制，确保各项任务落地落实。
二、探好牛路子。紧紧围绕“强龙头、创品牌、带农户”的总体思路，推动“关岭牛”发展路径更加清晰。一是龙头示范带路。把市场主体作为推动产销衔接的关键，积极引进和培育各类市场主体，有效缝合市场供销两端，降低市场风险。目前，培育龙头企业3个，组建养牛专业合作社134个，建成标准化肉牛养殖场23个，培育建设500头以上规模养牛场10个，100头以上规模养殖场20个。引进关岭牛铭品农业发展有限公司打造23个原生态村落养殖项目，采取“政府+企业+合作社+农户”的养殖合作模式和“牧场+屠宰场+零售市场”的经营模式，以村落为单位，发动农户积极参与养殖，让“关岭牛”直接从牛圈“输送”到餐桌。二是品牌支撑探路。建立“关岭牛”地方保护品种繁育体系，投资3000万元建设养殖场1个，主要从事纯种“关岭牛”标准化养殖、提纯复壮繁育、标准化育肥，推进“关岭牛”良种化进程，使品种资源进一步得到保护、发展和开发利用。投资5亿元建设“关岭牛”产业园，重点建设“关岭牛”养殖基地、牧草基地、文化体验及屠宰加工园区、品尝展销餐饮店、线上线下展销平台等一批项目，打造现代农业“关岭牛”样本，让“关岭牛”一二三产有机融合发展，让“关岭牛”品牌更响亮。三是农户“抱团”上路。坚持宜统则统、宜分则分的原则，不断优化公司、合作社、村集体、农户等主体组合方式，探索出了“六统一分，二次返利”“127+345”“五户联保”等利益联结机制，把项目财政扶贫资金转变成贫困群众的股金，由村集体或能人、养殖大户领办合作社，把家庭牧场、农户集中起来，兴办养殖密集小区，走小规模、大群体的路子，有力推动“关岭牛”产业井喷式、裂变式发展。
三、融足牛金子。针对大多数贫困农户缺乏资金的实际，关岭县整合资源，为农户发展养牛架桥铺路。一是财政奖补。制定《“关岭牛”产业发展补助办法》，对养殖5头以上能繁母牛建档立卡的贫困户，按每产1头杂交犊牛奖励500元、非贫困户奖励300元的标准给予鼓励扶持；对贫困户、非贫困户修建的圈舍及附属设施每平方米分别补助200元、150元，截至目前共兑现圈舍补助等项目扶贫资金2390万元。与此同时，对在带动农户发展肉牛养殖、育肥及营销等方面作用发挥较好的村级肉牛养殖专业合作社，一次性奖励1万元；对依规合法每年向外贩运肉牛3000头以上的经纪人，给予一定奖励。二是银行放贷。出台《精准扶贫金融“特惠贷”指导意见》，建立“特惠贷”贷款平台，整合扶贫、移民、农业、畜牧、林业各类资金6000余万元投入“关岭牛”产业，为养牛专业合作社贫困户提供贷款担保。县财政安排1000万元在金融机构建立风险补偿基金，撬动贷款1亿元用于关岭牛发展。加大“关岭牛”全产业链项目包装，获批扶贫产业子基金4.92亿元。组建关岭牛投资发展有限责任公司，贫困户通过“特惠贷”“牛起来”等渠道，贷款5—10万元入股合作社，公司对贷款合作社运营情况进行全程监管、实行报账制管理，保证资金安全和信贷资金用于“关岭牛”产业发展，有效解决贫困农户贷款难的问题。三是保险兜底。建立基础母牛保险补贴制度，对参加保险的基础母牛给予适当的保费补贴。建档立卡贫困农户按照相关要求购牛，符合畜牧部门动物防疫相关规定，且到“关岭牛”办公室进行备案的，每头补贴保险费200元，非贫困户每头补助100元，解除广大养牛户的后顾之忧。
四、开准牛方子。实施标准化养殖，引导农户在技术、防疫、饲草方面精细化管理，改变以往“靠天养畜”的传统养殖方式，做到生态养殖，科学养育。一是开好技术方子。与省兽科所、贵州大学等技术单位建立合作机制，聘请省兽科所专家任“关岭牛”首席专家，争取省农委、市畜牧局支持组建“关岭牛”技术指导服务专家团，并在县级选拔专业技术人才成立“关岭牛”发展技术服务组，包保到乡镇。目前，重点推广肉牛品种改良、牧草高产栽培、肉牛科学饲养、牧草青贮、同步发情、冷配及疫病防治等六项关键技术，建设500头规模的县级隔离场1个，肉牛冻配改良站点87个，推广人工冻配繁殖技术。二是开好防疫方子。配齐配强镇村畜牧兽医技术员，加强疫病防控工作，一旦出现疫情，及时上门免费服务，降低养殖风险和成本，实现村级防疫室全覆盖，逐步建立起优质肉牛繁育体系和疫病防控体系。执行重大疫情发生处置程序，对重大动物疫情，按照早发现、早处置、早扑灭的原则进行及时有效处理，努力将损失降到较低。三是开好饲草方子。大力实施“关岭牛+饲草”工程，推进饲草改良、加工，完成青贮玉米、高产牧草种植18万余亩，草山草坡改良2万余亩，完成退耕还林还草2万余亩。按照“农牧结合、饲草分离”方式，组建草业发展公司1家，成立8个秸秆青贮专业服务队，结合秸秆禁烧综合利用实施青贮黄贮，确保冬春季草料供应。要求养殖户按照每头牛不低于2亩的标准，种植牧草、饲料玉米等饲草，保证饲料自给自足，降低饲草外购成本。
五、收获牛果子。通过不断完善产业链、价值链、利益链、责任链、生态链，“关岭牛”产业逐渐发展壮大，推动了县域经济发展，并有效带动贫困农户脱贫增收。一是推动了结构调整。通过政府引导，“关岭牛”发展走向标准化、规模化和集约化，逐步成为县域经济主要支撑、农民就业增收主要渠道、农村产业兴旺主要领域。截至目前，全县存栏牛达18.15万余头，比上年同期增长30.57%，新增牛存栏量4.2万余头，新增能繁母牛数量为1.5万余头，关岭县特色鲜明的“一县一业”发展格局已经形成。二是推动了融合发展。依托农产品加工和流通龙头企业，不仅有效带动关岭及周边地区发展专业化肉牛养殖，更是促进种养业、加工业、物流运输业一二三产业深度融合，形成“种草养牛、屠宰加工、冷链运输、市场运营”的内闭环全产业链生态经营，让关岭牛“养得好”向“卖得好”转变，促进养殖户增收致富。预计2019年，“关岭牛”产业第一产业产值实现20亿元以上，促进一二三产整合发展延长产业链，实现产值50亿元以上，税收1亿元以上。三是推动了农民增收。通过发展“牛”产业，延伸产业链条，建立健全利益联结机制，辐射带动3.29万农户从事“关岭牛”产业养殖。其中：产业覆盖贫困户1443户5946人，人均增收3000元以上，带动2500余人贫困人口脱贫。特别是推广“五户联保”发展模式以来，实现了扶贫产业贫困农户受益较大化，越来越多的农户走上了种草养牛的致富路子。